四部門聯手檢查土地有償使用費

旨在強化對土地供應的宏觀調控
財政部昨日在其官方網站發布消息稱，經批準，財政部、國土資源部、監察部和審計署四部門決定在全國范圍內開展新增建設用地土地有償使用費（建成土地有償使用費）使用管理情況專項檢查。
財政部發布的消息稱，此次專項檢查旨在貫徹落實《土地管理法》，實行最嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應的宏觀調控。
財政部等4
部門聯合發出的通知規定，檢查范圍包括1999
年1
月1
日至2005
年6
月30
日期間，各地區新增建設用地申請和批準使用情況，以及土地有償使用費征收、解繳入庫和使用管理等情況。檢查采取各地區自查與四部門重點抽查相結合的方式，分兩個階段進行。2005
年10
月1 日至12 月31
日為各地區自查階段，2006
年上半年為四部門重點抽查階段。
通知要求各地區、各有關部門高度重視自查工作，建立自查工作責任制，認真查處土地有償使用費征收使用管理中存在的問題，并依法進行自糾。對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，一經抽查發現，除依據現行法律法規進行處理外，還要按照規定追究有關領導和責任人員的責任。
國土資源部負責人表示，在對土地市場的治理整頓中，發現全國大部分地區都存在欠繳土地有償使用費的問題，有的地方雖然繳了費，也不能及時安排使用，或存在挪用和違規使用的現象。不繳或少繳土地有償使用費，客觀上降低了用地成本，助長了“ 圈地” 之風，給各地搞諸如“ 零地價” 之類的招商引資活動提供了方便，而地方政府也有了更多的本錢去鋪攤子搞建設，必然對整個經濟運行和宏觀調控大局帶來不良影響。
解讀
規范政府行為 治理整頓土地市場
地方政府土地管理混亂有望得到遏制
昨日，財政部一位不愿意透露姓名的官員對此檢查發表了自己的看法。他說這是繼去年對土地治理整頓的一個延伸，從停止協議用地到以清理開發區等一系列的土地治理之后，今后土地治理將涉及政府，規范政府的行為。該負責人表示，在一些土地管理部門，存在零地價、或者是減免緩交的土地費用的現象，在管理上也會存在問題，比如土地管理部門沒有直接設立?？畹馁~戶等。
統計顯示，一些地方的土地出讓金收入已經占到財政收入的一半，有的作為預算外收入甚至超過同級同期的財政收入。但國家稅務總局一位負責人表示，在很多地區從土地當中獲得的收入中，沒有納入預算管理的錢要超過納入預算的錢。有些地方掌握的沒有納入預算的土地收入相當大，以致有人將管理土地非預算收入的部門稱作“
第二財政局”
財政部財政科學研究所所長賈康表示，這種情況導致了資金運用的混亂無序，很多地方政府在這部分資金運用上的透明度是相當低的，監督很難跟上，管理中間的失誤沒有人追究，甚至出現貪污行為，在地方主管土地的部門出現問題相當多。
鑒于此，四部門要求各地區對土地有償使用費征收使用管理中存在的問題依法進行自糾。財政部人士表示，對不認真自查自糾，敷衍了事甚至頂風違紀的，一經抽查發現，除依據現行法律法規進行處理外，還要按照規定追究有關領導和責任人員的責任。
財政部人士表示此舉將有利于貫徹落實《土地管理法》，實行最嚴格的耕地保護制度，強化對土地供應的宏觀調控。
記者通過采訪了解到，2004
年10
月21
日下發了關于深化改革嚴格土地管理的決定，也就是（國發[2004]28
號）其主要內容就是“
實行最嚴格的土地管理制度”
國發[2004]28
號文件重點提到了完善新增建設用地土地有償使用費收繳辦法，探索建立國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為。
聲音
任志強：一些違規開發商將浮出水面 在許多開發商看來，此次檢查行動僅僅會對地方政府產生影響。但北京華遠集團總裁任志強認為必然會波及到一些開發商。
任志強昨日向記者表示，對于四部門聯合部署的此次檢查，對于市場正規合法經營的開發商是沒有什么影響的，但是此前有過違規操作的開發商將浮出水面。他們的違規方式包括：通過“ 關系” 拿土地，或者是以半價以及更少的地價拿到土地。 現在到了全國核查的階段，當地政府在盯不住的情況下，就會跟開發商催交款項。這直接的影響就是會有一些“ 違規” 操作的企業浮現出來，也可能造成一些土地因為無力交納土地出讓金等種種原因被政府收回國有土地使用權。
北京新基礎投資控股有限公司總經理張衛克在昨日向記者表示，四部門聯合檢查，是在更加進一步監督政府部門的規范操作。因為政府是監督市場行為，進而也進一步規范市場的操作